NEWSLETTER N°57 LOCAZIONE o CONCESSIONE

[26-09-2014]

NEWSLETTER N°57    LOCAZIONE o CONCESSIONE

Ai fini della gestione amministrativa dei nostri contratti di conduzione assume particolare rilevanza la corretta qualificazione giuridica del bene immobile.

Occorre infatti precisare che la natura demaniale o patrimoniale indisponibile dello stesso determina l’applicazione dello strumento pubblicistico della concessione amministrativa, mentre la natura disponibile del bene implica la possibilità di affidamento in locazione.

La giurisprudenza della Cassazione civile è costante nell’affermare che, a prescindere dalla qualificazione giuridica attribuita dalle parti o dalla Pubblica Amministrazione al rapporto posto in essere, la natura demaniale o patrimoniale indisponibile dell’immobile implica l’esistenza di una concessione amministrativa, mentre il rapporto avente ad oggetto il godimento di bene immobile compreso nel patrimonio disponibile si configura quale locazione (cfr. C.C., sez. III, 19 maggio 2000, n. 6482; C.C. sez. III, 22 giugno 2004, n. 11608; C.C., sez. III, 19 dicembre 2005, n. 27931, cfr. anche C.C. sez. V, 31 agosto 2007, n. 18345)

Occorre quindi precisare che la dichiarazione della natura demaniale di un bene comporta il venir meno del rapporto contrattuale di locazione precedentemente sorto (cfr. C.C. sez. I, 29 gennaio 2002, n. 1067).

In ragione di quanto più volte ribadito dalla suprema Corte l’Ente locale non gode quindi di discrezionalità nel compiere la scelta tra i due strumenti di attribuzione in godimento a soggetti terzi del bene (concessione amministrativa e locazione) che deve avere quale parametro di riferimento esclusivo la natura (demaniale, patrimoniale indisponibile o patrimoniale disponibile) del bene ed il regime giuridico cui conseguentemente è sottoposto. Corte dei Conti Sardegna Parere 4/2008.

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